人力资源社会保障部门备案的职业技能等级证书是主要应用于用人方的职业技能评价制度。该证书与国家对技能人才的评价制度紧密联系，其设计目的是通过健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系，提高国家的技能人力资源开发水平，从而促进经济高质量发展；其核心要义是建立职业技能等级制度、完善技能人才评价体系，制度渊源是国家职业资格证书制度、职业技能鉴定制度。

职业技能等级证书的背景

2019年12月30日，国务院常务会议研究决定按照“先立后破、一进一退”原则,分批取消技能人员水平类职业资格。2020年底前,技能人员水平类职业资格全部转为职业技能等级认定。

水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业和职业标准，也不是取消技能人才评价，而是将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化认定，不再由政府或其授权的单位认定发证，改由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定，颁发职业技能等级证书。颁发机构：国家批准的第三方评价机构（学校/企业）。

职业技能等级证书的评价标准及模式

从评价标准来看，一是规定了国家职业标准体系的内涵。以国家职业分类为依据，建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次的职业标准体系，并逐步完善该体系，将成熟的行业企业评

价规范和专项职业能力考核规范纳入国家职业技能标准体系中。二是优化设置了技能等级。坚持职业技能一般分五级（初级工、中级工、高级工、技师、高级技师）的基本原则，同时提出用人企业可根据需要，在相应的等级内划分层次，或在高级技师之上设立“特级技师”“首席技师”等。这实际上规定了社会通用的五级等级制与企业内部的层次设置之间的对应关系，为职业技能等级证书企业间互认、力求评价等值性上奠定了基础，确保了技能劳动在劳动力市场中的统一价值标准。

从评价模式来看，职业技能等级认定依据国家职业技能标准或行业企业评价规范开展。由用人单位（第一方）和社会培训评价组织（第三方）按照有关规定开展职业技能等级认定；符合条件的用人单位可对本单位员工自主开展认

定或按规定面向本单位以外人员开展认定；符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要，向全体劳动者提供认定。在实际实施时，由获准备案的评价机构（包括用人单位和社会培训评价组织）结合实际确定评价内容和方式，

运用理论考试、技能考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等多种方式，对劳动者（含拟就业人员）的职业技能水平进行客观评价，并为合格者颁授证书，政府部门不参与证书监制。同时，将专项职业能力考核作为技能人才评价的重要补充（依据经备案的考核规范开展），并保留了职业资格评价（可继续称之为“职业技能鉴定”，特指对《国家职业资格目录》清单内 7 种技能人员的职业资格评价）的模式。

级别及与职称的对应关系

依据国家职业标准，社会培训评价职业技能等级分五级，分别为初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）。其中，高级职称相当于高级技师（一级）职业技能等级证，中级职称相当于技师（二级）职业技能等级证，初级职称相当于高级工（三级）职业技能等级证。

职业技能等级证书的鉴定方式

职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在 60 分以上为合格， 80 分以上为良好， 95 分以上为优秀。

职业技能等级证书的特点分析

人力资源社会保障部门备案的职业技能等级证书是由用人单位（第一方）、社会培训评价组织（第三方）按照有关规定开展的，主要对象是企业职工、社会人员、职业院校（技工院校）应届毕业生。对劳动者（含拟就业人员）的职业技能进行等级认定，主要是为了确定岗位聘用、核定岗位待遇。同时，认定结果还可作为终身职业技能培训成果认定、积累和转换的依据。职业技能等级证书最大的特点是与国家职业技能标准直接关联，能反映劳动者胜任相应职业工作的情况，定位清晰，可操作性强，在人力资源市场上的认可度较高。

职业技能等级证书的作用

1、对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统上查询的人员纳入人才统计范围，落实相关政策，兑现相应待遇。对经备案的评价机构颁发的职业技能等级证书效用等同于国家职业资格证书，其持有人对应享受同等待遇，按规定给予培训鉴定、就业创业、技能提升等补贴政策（含失业保险支持参保职工提升技能技能培训补贴），纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。用人单位对取得相应职业技能等级并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的职工，比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师落实相关工资福利待遇。

2、《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》第七条的规定：纳税人接受技能人员职业技能等级继续教育支出，在取得相关证书的年度，按照每年3600元定额扣除。

3、积分落户暨购房资格：持证人在工作期间取得人社部门备案的评价机构颁发的职业技能等级证书且专业、工种与所聘岗位相符，根据不同的职业技能等级级别，可获得不同的积分。

4、达到一定的积分，居住证转常住户口，暨具备购房资格。

职业技能等级证书的鉴定工种

健康管理师、企业人力资源管理师、电子商务师、养老护理员、中式烹调师、中式面点师、化学检验员、化工总控工、工程测量员、电气设备安装工、机械设备安装工、电工、钳工、汽车维修工、家政服务员、公共营养师、车工、美容师、美发师、保育员......