习近平总书记在党的二十大报告中强调，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。
浙江省金华市是长三角城市群的核心城市之一，坐拥浙江自贸区金义片区、省级金义新区等重大战略优势。近年来，金华市以首位意识、首位投入深入实施人才强市、创新强市首位战略，不断加大人才“引育用留”力度，积极拓宽引才视野、打开科创半径，在北京、上海、深圳、杭州等全国领先的人才高地和科创中心布局建设超3万平方米的人才科创飞地，深度融入长三角、珠三角、环渤海经济圈，紧扣金华主导产业转型升级所需，借飞地的区位优势加快高层次人才集聚，借飞地的人才资源助力产才融合发展，借飞地的创业创新生态护航初创期项目破壳成长，初步形成人才科创飞地聚才引智新赛道。
推动产业转型升级、推进经济高质量发展，第一动力是创新，第一资源是人才。不少内陆后发展城市有着鲜明的产业特色和良好的产业基础，招才引智和技术创新的需求强烈，却受城市能级不高、创新资源承载力不足等现实因素困扰，存在着高端人才引进难、留用难，企业研发人才培养难、技术难题攻克难等问题，制约了产业转型升级。人才科创飞地的出现，在一定程度上破解了这一难题。通过到先发展地区建立人才科创飞地，后发展地区可以突破行政区划、体制机制等限制，利用“飞入地”的区位优势，大力引进产业发展紧缺急需的高端人才，破解人才引进和技术突破的瓶颈。2020年9月16日，长三角G60金华（上海）科创中心、金华（上海）人才大厦（以下简称“上海飞地”）正式启用。这是长三角G60科创走廊九城市首个落地上海的人才科创飞地，也是长三角G60科创走廊首个跨区域产业协同创新中心。“上海飞地”由金华市委市政府、松江区委区政府和长三角G60科创走廊联席办共同推动建设，总建筑面积9830平方米，包括114个众创工位的创业孵化中心、6000余平方米的企业研发中心，配套建有项目路演中心、人才服务中心、科创展示中心，是集人才项目孵化、招院引所、招才引智、招商引资等功能于一体的综合体，致力打造“研发在飞地、生产在金华，孵化在飞地、产业在金华”的人才招引新模式，目前已累计集聚高层次人才300余名，招引医药、新能源等产业链补链强链优质企业近100家，吸引高端人才创业项目来金150余个。
对于在金企业高端人才招引难的问题，浙江和利制冷设备有限公司负责人童翠文深有体会：“我们在招聘高端人才方面存在不足，难以留住从上海、杭州等地招聘的员工，人才‘来来去去’，企业研发能力受阻。”为解企业之忧，“上海飞地”主动牵线搭桥，促使企业与中国科学院上海物理研究所谢博士团队建立合作，双方签订技术委托开发协议，选派专业技术团队入驻“上海飞地”，既解决了高端人才不足的问题，又很快破解了能源转换等技术瓶颈，有效提升了企业创新能力。
以人才科创飞地为纽带，金华市与“飞入地”的就业管理部门、高校毕业生就业指导部门、高端猎头公司等合作，建立招才“直通车”。比如，与上海市杨浦区签订青年人才合作协议，联动复旦大学、上海交通大学等30余所高校资源，打造青年博士“引才专列”；与北京的智联招聘、前程无忧等10余家高端人力资源机构建立长期合作，加速构建市场化引才网络；与深圳智能门锁、智能家居等行业协会成立协会发展联盟，共同推进相关行业创新发展。以“飞入地”的优质资源为助力，金华市连续4年实现人才引育的“百千双十万”目标，即新引进省级以上高层次人才超百名、硕博士超5000名，新增青年大学生超10万名、技术技能人才超10万名。
超容新能源科技有限公司是一家专业生产储能产品与小动力电池产品的国家“专精特新”小巨人企业，随着产业发展和企业转型升级需求，“走出去”对接优质创新资源的意愿越来越强。“上海飞地”的启用，让超容新能源的愿景得以实现，成为首批入驻的金华企业。随后，超容新能源开启赴沪创新之路，核心团队入驻“上海飞地”项目孵化中心、对接上海大学开展校企产学研合作、引进张久俊院士成立院士工作室，一系列组合拳，使其科技创新能力大大提升。2022年7月，新能源储能技术开发项目顺利“毕业”，该项目的5款产品通过国家化学电源产品质量检测中心测试。在超容新能源科技有限公司董事长柳俊看来，“上海飞地”就是一个链接长三角的高效能创新平台，入驻“上海飞地”是企业走出去战略的关键一步，对企业加速对接上海创新资源、提升创新能力，在更高层次更高水平加快产业链、创新链、人才链的融合协同发展具有重要作用。
近年来，金华市依托人才科创飞地，不断深化校地合作，与北上深杭等地知名高校院所建立了常态化互动联络机制。比如，“上海飞地”主动对接中国科学院上海分院、上海交通大学和上海高级金融学院、同济大学、上海应用技术大学、重庆大学、上海科学院等高校和科研院所，与东华大学、上海应用技术大学、上海第二工业大学等高校建立长期合作，努力挖掘高端人才资源赋能主导产业发展。在“杭州飞地”，浙江大维高新技术股份有限公司与浙江大学合作完成“高能效高压放电电源的负荷主动匹配技术与产业化应用”项目，斩获浙江省科技进步奖一等奖。这家以特种高压电源及高端应用装置的研发、设计、销售和服务为主营业务的企业，通过不断强化创新合作，现已成长为业内知名的国家高新技术企业、省隐形冠军企业，企业效益持续稳步增长。
在“上海飞地”，清芮科技有限公司与上海第二军医大学附属第三医院骨科专家达成技术合作，共同推动骨科康复器械和治疗方案在宠物领域的开发、应用和推广，并逐步开展宠物骨科医学教学及宠物手术指导等工作。清芮科技有限公司负责人曹乐乐说，当前国内宠物医疗器械市场发展迅猛，市场规模已达到400亿元左右，并将继续保持增长态势。但是，目前国内很多宠物医院对小动物治疗还是使用人类用的大器械，无法实现精细化治疗，之前苦于没有技术和资源，无法开展相关业务的拓展，现在达成的合作将极大促进相关业务的拓展。
如果说高校科研产生技术成果是从0到1，孵化中心的成果小试是从1到10，那么相关技术成果产业化落地并发展壮大，才是最关键的从10到100、甚至到1000、10000。入驻人才科创飞地孵化中心的往往都是初创型企业，通常都处于技术成果产业化从10到100的关键时期，在资金筹集、项目配套、市场推广等方面都急需服务指导和帮助。位于先发展地区的人才科创飞地孵化中心，既帮企业牵引资源解决成长过程中的各类困难和技术难题，又让合作的高校院所获得了紧贴市场的研发课题，同时又推进了地方产业转型升级，实现了政企校三方的互利共赢，成为教育科技人才三位一体融合发展的生动实践。在这个过程中，飞地孵化中心就是其中的“催化剂”。
“‘上海飞地’位于松江科技城，这里高新技术产业集群优势明显，园区内还设置有可为金华市企业提供异地研发服务的科创研发中心，这对于我们进行技术研发和产品升级是一个理想的‘孵化器’平台。”浙江金利华电气股份有限公司负责人说。
金华市金投集团有限公司是金华市现有各大人才科创飞地的建设者、运营方和管理人，在谈到建设的初衷时，金华市金投集团有限公司党委书记、董事长刘永辉说，人才科创飞地充分发挥“飞入地”“飞出地”两地产业互补性强的特点，主动接轨产业转型，全力推进“异地研发孵化、本地成果转化”新模式。
入驻人才科创飞地的企业不仅可以同等享受金华的人才科技政策，还可以享受专属增值服务。秉承“企业盼什么，我们就干什么”的工作理念，人才科创飞地主动走访、积极回应入驻企业需求，协助入驻企业解决“高新技术企业”申报、“人才公寓”申请、“租金减免”等“关键小事”；推行“店小二”服务，为企业提供免费工商注册、人力资源等公共服务，做好注册登记、税务申报、代理记账、银行开户等一站式服务。
针对飞地孵化企业提出的科研难题和人才需求，“上海飞地”参照“揭榜挂帅”模式，通过G60联席办、金华上海博士联谊会、金华一中校友会、高校院所等渠道发布人才需求信息、对接项目攻关团队，并且还引入律师事务所、会计师事务所、税务师事务所及知识产权保护服务机构，协助企业解决孵化运营过程中出现的问题，并邀请知名投资机构、高校、律所等，定期开展项目路演、知识沙龙，助力企业快速成长。
为满足初创企业资金需求，金华市统筹牵引各方面资源，充分发挥国有企业和平台金融服务职能，用足用活用好金融产品，全力提供多元化服务。截至目前，金华市“双龙人才基金”已针对飞地企业和重大人才科技项目发展需求，累计设立子基金8只，总规模38.29亿元，撬动社会资本33.9亿元；直接投资项目7个，投资金额1.2亿元。金华市金投集团有限公司下辖的金华市融资担保有限公司，以人才飞地企业为主体，已服务科创企业296家，在保余额6.49亿元；为人才企业提供“人才贷”“科技贷”等政策性担保专项产品41笔，合计8200万元。
“上海飞地”运营3年来，这幢近万平方米的8层写字楼，已经成为人才科创企业眼中的“香饽饽”。因为这里不仅让渴望留在大城市的青年人才有了“落脚点”，也成了远程向金华输送智力支持的“空间站”。
实践证明，人才科创飞地是实现合作共赢、利益共享的有益尝试。加大力度推进人才科创飞地建设，进一步发挥好“飞入地”的作用，能够有效扩大朋友圈、延伸创新链，架起信息共通、资源共享、合作共赢的桥梁，引来人才活水，实现智力嫁接，打通人才、科技、项目在先发展地区孵化与本土产业化联动发展的通道。人才科创飞地所展现出“借势引才、借智攻关”的实践智慧，也为如何从先发展地区招才引智、招商引资提供了新的解题思路，为实现高质量赶超发展注入新的创新活力。
金华市委组织部相关负责人表示，在探索新的飞地引才模式中，金华将进一步突出人才支撑、科技赋能，用足用好“揭榜挂帅·全球引才”机制，努力为企业招才引智、技术创新起到实质性推动作用，积极助力实体经济高质量发展，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区贡献力量。
（作者单位：浙江省金华市委组织部）