新就业形态具有包容性强、灵活自由、收入稳定的特点，成为千万灵活就业人员的就业首选。无锡市抢抓机遇，先行先试，把新就业形态技能培训作为促进就业困难群体技能提升和促进就业的重要抓手，将新就业形态技能提升试点工作列为人社部门“我为群众办实事”项目。

2021年，无锡市围绕打造“技能人才与产业发展深度融合示范城市”目标，深入实施职业技能提升行动，在充分调研市场、劳动者需求的基础上，创新出台新就业形态职业技能培训试点政策，将未与平台企业建立劳动关系的灵活就业人员纳入职业培训补贴范围，支持滴滴出行、阿里巴巴（饿了么）、五八到家和顺丰同城4家平台企业率先开展新就业形态从业人员技能培训，为构建新就业形态从业人员技能培训制度，助力推动多渠道灵活就业、推动实现高质量就业奠定了基础。试点工作开展以来，无锡市累计开展“快递小哥”“滴滴司机”“网约家政”等新就业形态从业人员技能培训4829人。无锡市新就业形态职业技能培训试点政策，得到了人社部、江苏省人社厅各级领导的关心和支持，还入选中国就业促进会“2022年度中国就业地方就业创新事件”。

一、主要做法

在深入走访服务企业过程中发现，家政服务员、滴滴司机、骑手等岗位的需求量大，4家平台企业用工有70%为农村转移就业劳动者、退役军人和建档立卡脱贫户，灵活用工人员普遍缺乏专业技能积累，亟需通过开展灵活多样的技能培训，助力灵活用工人员实现稳定就业。经充分对接和商讨，无锡市确定了“滴滴”“阿里”“到家”“顺丰”4家平台企业的无锡实体企业---滴滴出行科技有限公司无锡分公司、上海拉扎斯信息科技有限公司无锡分公司、五八到家有限公司江苏分公司、深圳市顺丰同城物流有限公司南京分公司作为试点企业承担试点任务推进工作。立足新就业形态从业人员的特点，无锡市在培训范围、补贴条件和培训管理上积极创新突破：

一是强化政策保障。制定出台支持试点企业开展新就业形态岗位技能提升培训政策，放宽培训补贴条件，突破现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式，将与平台企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务获取劳动报酬的新就业形态重点群体纳入培训补贴范围，创新以获得劳动报酬的相关凭证作为补贴依据。对培训合格的，按岗前培训300元/人（16课时）、岗位技能提升培训500元/人（24课时）的补贴标准给予企业补贴，以提升试点企业参与的积极性。2022年，无锡市人社局在试点工作基础上，持续推动实施新就业形态从业人员职业技能培训，将新就业形态试点平台企业扩大到提供灵活用工岗位的各类新业态在锡企业。

二是创新培训模式。赋予试点企业培训自主权，在培训内容上，突出实操技能训练和职业素质培养，由试点企业根据岗位技能需求和企业生产经营特点自主确定。鼓励试点企业开发适合新就业形态群体特点的课程资源，如滴滴出行侧重网约出租车司机安全服务培训，通过滴滴课堂推送安全必学、安全防疫、口碑值讲解及司乘纠纷解决办法等培训课程，并邀请执法部门、滴滴讲师及一线骨干担任讲师开展线下培训；阿里巴巴“饿了么”平台专门为“蓝骑士”定制网约配送员培训课程28门，内容包括行业通识、安全配送、道路行驶规范、科学防疫及客户服务等，吸引了2266名蓝骑士报名参训；顺丰同城以线上培训为主，培训内容涉及接单技巧、配送规范、路径选择、服务礼仪、以及问题骑手“回炉培训”；五八到家主要开展家政服务员岗前培训，平台对新注册用户不定期组织各类培训活动，全年开展家庭保姆服务专项培训1000余人，考核合格的可为其提供保姆、保洁双重就业机会。

三是优化培训服务。根据不同就业形态用工特点，优化培训服务流程，加大企业点对点政策宣传力度，采取集中申报服务、培训补贴申领“告知承诺制”指导企业制定试点培训工作方案，实行“一企一策”，建立专班微信群、安排专员“一对一”跟踪服务，为试点企业开展培训和申领补贴提供便利。强化多部门协同推进，定期召开平台企业试点项目协调会，围绕新就业形态在技能培训、招聘用工、劳动关系等方面研讨，共同协商解决平台企业在试点项目推进过程中的问题。

四是加强培训监管。对试点项目已备案的参训对象全部纳入省一体化平台实行实名制管理。按照“双随机一公开”原则，人社部门采取随机抽查方式或委托第三方核查方式加强培训事中事后监管。

五是放大试点效应。无锡市政府办公室印发《关于多渠道促进灵活就业支持平台企业发展实施办法的通知》，加大对灵活就业和平台企业的政策支持。支持平台企业开展职业技能等级认定并赋予评价自主权，鼓励平台企业开发岗位评价规范并按工种给予1万元支持。无锡市将顺丰速运、京东等纳入快递职业技能认定备案主体，近2年发放职业技能等级证书2518人。支持平台企业开展新职业技能竞赛，将快递员、家政服务员、电商直播、互联网营销师等工种纳入市级职业技能竞赛目录，对纳入市级职业技能竞赛目录的项目，给予企业2万元支持。通过以赛促训，发放职业技能等级证书32061人。突出产业与培训无缝对接，探索推行新产业、新职业项目制培训，面向社会公开遴选了跨境电商、云计算、大数据、网络安全、人工智能等81个培训项目，通过整建制购买培训服务，补贴培训数字领域技能人才5665人。

二、下一步工作

无锡市人力资源社会保障局将进一步完善新业态新模式从业人员技能培训政策和工作机制，充分发挥企业、职业院校和社会培训机构作用，探索新职业新业态技能培训和评价新模式，将培训职业从网约配送、网约司机、网约家政拓展到数字技能领域，创新“互联网+”、“电子培训券+”、工学一体、项目制培训等方式，增强新职业新业态就业群体技能与岗位的适配性。建立健全新业态新模式从业人员培训评价、就业服务、权益保障多方联动工作机制，促进政企联动更加紧密，以点带面，以培训促就业，提高企业用工水平，提高员工就业质量，努力形成新就业形态技能提升的“无锡模式”。