水平评价类退出

2019年12月，国务院常务会议决定，分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。其中，第一批水平评价类职业资格退出目录已于9月30日前全部退出，第二批也将于一个月后的12月31日前全部退出。

作为技能人才评价制度改革完善的“桥头堡”，水平评价类退出职业资格目录后，如何让社会化职业技能等级认定满足原有的技能人员评价需求，成为推动技能人才评价工作必须解决的问题。

对此，汤涛同志在技能人员职业资格改革培训班暨全国职业技能等级认定工作管理人员培训班上的讲话中明确指出：“各地要依托企业等用人单位和社会培训评价组织两类市场主体，大力推行社会化职业技能等级认定”、“要抓好企业这个“支撑点”，加快推进自主评价”。

为深入贯彻习近平总书记关于健全技能人才培养、使用、评价、激励制度的重要指示精神，深化技能人才评价制度改革，解决水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录后技能人才评价载体缺失、评价工作急需跟进等问题，人社部印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，支持企业大力开展技能人才评价工作。

技能人才评价新方式

1、谁用人、谁评价、谁发证、谁负责

与职业资格评价由政府担任发证主体不同，职业技能等级认定的发证主体转变为用人单位和社会培训评价组织。

其中，作为用人主体的企业对生产实际、技术工艺、市场发展等拥有敏锐的“嗅觉”，由它们自主开展技能人员评价，能有效提高企业职工进行职业技能提升的积极性，畅通技能人才发展通道，落实技能人才队伍建设，还能推动整个企业生产水平、生产效率、技术创新等多个方面的提升，切实推动产业转型升级和经济高质量发展。

2、自主确定评价职业（工种）

与以往由官方统一确定开展技能人才评价的职业（工种）、统一制定相应的考核标准、规章制度、统一开展技能人才评价工作不同，凡是符合条件并进行备案的企业均可按照国家职业分类大典和新发布的职业（工种），自主确定评价职业（工种）范围，并面向本企业职工组织开展职业技能等级认定，并鼓励企业积极参与新职业开发工作。

值得注意的是，如果企业存在尚未被列入职业分类大典的相关岗位，亦可在向职业分类大典靠拢的前提下开展职业技能等级认定。

3、自主设置职业技能等级

根据相关政策规定，职业技能等级一般分为初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）五个级别，技能人员必须符合相应条件才可参与相应等级的职业技能等级认定。

此次《通知》扩大了企业自主权，企业可在以国家职业技能标准为基础自主设置职业技能等级，并在与国家职业技能标准建立对应关系的基础上，细分技能等级，通过企业自主评价获得职业技能等级认定的技能人员亦可享受相同的政府人才政策。

4、自主开发评价标准

原有的技能人才评价主要以国家职业技能标准为基准，虽然国家职业技能标准的专业性和权威性强、通用性和覆盖面广，但是具体到不同地方、不同企业的实际情况时，难免会出现不符合生产实际、缺少变通性等问题，人才评价有失公允。
而且，如果企业内部设有尚未拥有对应过国家职业技能标准的岗位时，相关企业职工根本无法参与技能人才评价，大大降低了企业职工进行职业技能提升的积极性。

此次《通知》针对上述问题提出了解决方案：企业可以在国家职业技能标准的基础上进行适当调整，使其符合生产实际，若无国家职业技能标准的则可以由企业自主开发制定企业评价规范。

5、自主运用评价方法

传统的技能人才评价主要由“理论知识+实践操作”两部分组成，技能人员只要符合对应等级的考核标准即可。这种评价方式虽然能够综合考核技能人员的理论知识和实操能力，但是对其自身的职业道德素养、日常工作效率、技术创新能力等缺少评价依据，对企业和技能人才的未来发展存在一定风险。

此次《通知》明确了将创新评价方式并融入到日常生产活动当中，运用多种方式综合各考核评价，即除传统的理论知识+技能操作考核方式外，鼓励支持企业以业绩评定、现场作业评定等方式进行技能水平认定。

6、积极开展技能竞赛评价

对于企业职工来说，参加职业技能竞赛往往只是业余活动，对自己福利待遇的提升并没有任何帮助，职工的整体参与度较低，容易出现为了应付

然而此次《通知》明确支持企业职工参加各级各类职业技能竞赛，对在职业技能竞赛中取得优异成绩的人员，可按规定晋升相应职业技能等级。

这意味着企业职工积极参与职业技能大赛同样可以获得职业技能等级认定的机会，对个人的职业技能提升和福利待遇提高都有益处，对于企业来说职工的职业技能提升能够带来生产效率和创新能力的双重提升。

7、贯通企业技能人才职业发展

说到企业技能人才就不得不提到一个概念：蓝领。它是一个西方传来的生活型态定义，指的是从事体力劳动的工人。在劳动力普遍出现供过于求的情况下，他们凭借自身拥有的职业技能拥有较好的就业前景，但由于社会大众对蓝领的固有印象和其他社会因素，蓝领的职业发展往往并不畅通，依旧存在着很多障碍。

针对上述情况，此次《通知》明确建立职业技能等级认定与专业技术职称评审互通，也就是说蓝领也可以获得职称了，并享受相应的职称政策和福利待遇，这对于技能人才来说一大利好。

8、提升企业评价服务能力

鼓励备案企业申请为社会培训评价组织，为其它中小企业和社会人员提供人才评价服务。深化产教融合、企校合作，支持企业为院校学生提供人才评价服务，引导院校科学合理设置专业和课程。

因理解有限、专业水平有限，如有不对望周正！