导读

“要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。”

——习近平总书记

技能人才

作为我国人才队伍建设的重要组成部分和经济高质量发展的重要支撑，技能人才对个人、企业、产业乃至整个社会都产生了深远的影响：

从个人角度来看：成为技能人才不仅对自己今后的就业、晋升及职业发展道路有很大的帮助，还能极大地增加自己的自信心、满足感和归属感；

从企业角度来看：技能人才在实际工作中能为企业解决生产工艺等关键性难题，并运用创造能力突破企业所面临的技术瓶颈，成为企业核心竞争力的重要一环；

从产业角度来看：技能人才具备较强的实操能力、适应能力和创造能力，这对于正处在结构转型升级的整个产业来说，能够给予强有力的支持和助推；

从社会角度来看：加大技能人才培养力度、健全技能人才评价体系、在全社会弘扬工匠精神等措施，不仅能够有效推动就业、技术、脱贫等工作的有序进行，对社会稳定、经济发展也有着重要意义。

人才评价

近年来，国家不断加大技能人才培养力度，通过大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育等举措，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

但是，技能人才培养力度的加大还需要人才评价体系与之相匹配，否则就会出现技能人才进行评价后却无法获得企业、社会认可的尴尬情况！

●多元化人才评价体系●

为此，人力资源和社会保障部于去年印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》， 明确健全完善技能人才评价体系，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。

以国家职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核为核心的多元化技能人才评价体系正式确立！

那么，多元化技能人才评价体系主要囊括了哪些内容？又是如何实施的？

●国家职业资格评价●

国家职业资格评价是在国家职业资格证书制度基础上进行、由政府进行认定的人才评价制度，是反映劳动者专业知识和职业技能水平的证明，也是劳动者进入就业岗位的重要凭证。

国家职业资格主要分为从业资格和执业资格两种，从业资格相当于从事某一职业的门槛，执业资格多用于涉及人身、财产安全的就业准入控制，更为严格。
国家职业资格证书划分为五个等级：国家职业资格五级、四级、三级分别对应技术等级的初级、中级、高级；二级和一级分别对应技师和高级技师。

●国家职业资格新变化●

今年7月，人力资源社会保障部办公厅关于对《水平评价类技能人员职业资格退出目录》有关安排进行公示的公告，针对国家职业资格评价进行调整：

①人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的14项职业资格（涉及29个职业）拟于9月30日前第一批退出；

②其他部门（单位）组织实施的66项职业资格（涉及156个职业）拟于12月31日前第二批退出；③与公共安全、人身健康等密切相关的职业（工种）拟依法调整为准入类职业资格。

值得注意的是：水平评价类职业资格退出并不意味着这些职业（工种）不再进行人才评价，而是由原先的政府认定转变为社会化认定，即由用人单位和社会培训评价组织进行职业技能等级认定！

●职业技能等级认定●

人力资源和社会保障部在印发的《关于改革完善技能人才评价制度的意见》中明确指出：建立并推行职业技能等级制度，并由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。

今年，人力资源和社会保障部针对职业技能等级认定作出进一步地完善，接连印发《职业技能等级认定工作规程（试行）》、《技能人才评价质量督导工作规程（试行》，针对职业技能等级认定的范围和依据、用人单位和社会培训评价组织的遴选、职业技能等级认定的组织实施以及技能人才评价工作作出监督、检查和指导。

根据政策文件规定，职业技能等级一般分为初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）五个级别；

由人力资源保障部门面向社会公开征集遴选用人单位和社会培训评价组织，并组织开展职业技能等级认定，公开征集遴选分为以下两种：

此外，教育部在去年印发的《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》中也明确指出：

培育培训评价组织、开发职业技能等级证书、融入专业人才培养、实施高质量职业培训、严格职业技能等级考核与证书发放等等，将普通教育与职业技能等级认定进行有效挂钩。

●专项职业能力考核●

专项职业能力考核是可就业的最小技能单位，是多元化技能人才评价体系中适用范围最广、职业工种划分最细、参与主体最多的人才评价制度。

专项职业能力考核实行备案制，即院校、企业、相关机构均可向所在省份的职业技能鉴定中心提交相应职业（工种）的申请和备案，经过职业技能鉴定中心同意后，即可开展专项职业能力考核工作。

由于专项职业能力考核对于学历、所学专业、从业年限等没有报考限制，凡是具备运用该专项职业能力的求职或就业人员均可报考，更适用于广大基层劳动者。

●多元化技能人才评价体系●

国家职业资格由政府进行评价，注重就业准入控制；职业技能等级认定由用人单位和社会培训评价组织进行认定，注重评价的实用性、自主性和公平性；专项职业能力考核由各省职业技能鉴定中心进行认定，注重评价的适用范围和就业实际。

三种人才评价制度各司其职、相辅相成，共同组成了我国多元化技能人才评价体系。这种多元化的技能人才评价体系能将不同层次、不同水平的技能人才分配到合适的评价制度当中，对提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。因理解有限、专业水平有限，如有不对望周正